DEN HAAG – De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft bepaald dat GoVolta toegang moet krijgen tot de Nederlandse spoorinfrastructuur voor nieuwe internationale treindiensten naar onder meer Parijs, Keulen, Luxemburg en Straatsburg. Uit een economische evenwichtstoets die op verzoek van NS is uitgevoerd, blijkt dat de plannen het economisch evenwicht van de hoofdrailnetconcessie van NS voor 2025-2033 niet in gevaar brengen. Daarmee is een belangrijke stap gezet, maar het is nog niet zeker dat alle treinen daadwerkelijk kunnen gaan rijden.
GoVolta meldde op 28 juli bij de ACM verschillende nieuwe opentoegangsdiensten. Het gaat om een verbinding tussen Den Haag Centraal, Luxemburg en Straatsburg, een verbinding tussen Den Haag Centraal en Keulen en een nieuwe trein tussen Amsterdam Centraal en Parijs over de hogesnelheidslijn.
De geplande trein tussen Den Haag en Luxemburg/Straatsburg moet twee keer per dag per richting rijden. Voor Den Haag-Keulen zijn drie ritten per dag per richting gemeld en tussen Amsterdam en Parijs over de HSL eveneens drie ritten per dag per richting.
De ACM vermeldt voor Den Haag-Luxemburg-Straatsburg en Den Haag-Keulen 12 december 2027 als beoogde startdatum. De nieuwe HSL-verbinding tussen Amsterdam en Parijs staat gepland vanaf 10 december 2028.
Ook binnenlandse reizigers in treinen naar Berlijn en Parijs
Het besluit gaat daarnaast over twee eerder aangekondigde GoVolta-verbindingen: Amsterdam-Berlijn en Amsterdam-Parijs via het reguliere spoor.
GoVolta had bij de oorspronkelijke meldingen aangegeven op deze treinen geen binnenlandse reizigers te vervoeren. Dat wil het bedrijf veranderen. Reizigers zouden daardoor bijvoorbeeld ook voor een Nederlands deel van de route een kaartje kunnen kopen. Voor Amsterdam-Berlijn is één dagelijkse rit per richting gemeld en voor Amsterdam-Parijs via het reguliere spoor eveneens één rit per richting.
Voor het binnenlandse vervoer op Amsterdam-Berlijn noemt GoVolta 28 september 2026 als beoogde ingangsdatum. Voor Amsterdam-Parijs via het reguliere spoor is dat 14 december 2026.
NS vroeg om onderzoek
NS vroeg de ACM op 26 augustus om te onderzoeken welke gevolgen de plannen hebben voor de hoofdrailnetconcessie 2025-2033. Daarbij wilde NS dat ook rekening werd gehouden met de gezamenlijke impact van andere opentoegangsdiensten.
De ACM heeft daarom naast de nieuwe GoVolta-plannen ook enkele andere diensten meegenomen die zijn gemeld nadat de huidige hoofdrailnetconcessie was verleend. Daaronder vallen Amsterdam-Brugge van GoVolta, Brussel-Milaan van European Sleeper en de geplande verbindingen van Arriva vanuit Den Haag en Amersfoort naar Parijs.
De concrete financiële gevolgen die NS heeft berekend, zijn in het openbare besluit vertrouwelijk gemaakt.
Wel blijkt dat zowel de afzonderlijke impact van de nieuwe GoVolta-diensten als het cumulatieve effect volgens de berekeningen van NS onder een daling van 0,2 procentpunt van het interne rendement blijft. Volgens de methodiek van de ACM geldt zo’n afname in de regel niet als een aanzienlijk negatief effect. De ACM heeft daarbij niet beoordeeld of de door NS gemaakte financiële schattingen zelf juist zijn.
ACM ziet voordelen voor reizigers
De toezichthouder weegt bovendien mee dat het vooral gaat om internationale verbindingen die momenteel niet als concessiedienst worden aangeboden.
Volgens de ACM zijn de voordelen voor reizigers van deze geheel nieuwe verbindingen relatief groot in verhouding tot het mogelijke verlies aan reizigers voor NS. Het meewegen daarvan maakt volgens de toezichthouder dat het economisch evenwicht van de hoofdrailnetconcessie nog minder in gevaar komt.
De conclusie is daarom dat GoVolta voor de gemelde diensten toegang moet krijgen tot de spoorweginfrastructuur.
Nog geen garantie dat treinen daadwerkelijk gaan rijden
Het besluit betekent niet automatisch dat GoVolta de nieuwe treindiensten volgens de geplande dienstregeling kan uitvoeren. De vervoerder moet daarvoor spoorcapaciteit aanvragen bij ProRail.
Wanneer er onvoldoende capaciteit beschikbaar is om alle aangevraagde treinen te laten rijden, hebben treinen die onder een concessie rijden volgens de geldende regels voorrang. De ACM benadrukt in het besluit dan ook dat de toezichthouder met deze uitspraak geen oordeel geeft over de uiteindelijke verdeling van de beschikbare spoorcapaciteit.
